南江县位于川东北地区、“成渝西”几何中心，是国家扶贫开发工作重点县、川陕革命老区振兴发展规划核心区域县，共有易地扶贫搬迁聚居点217个，搬迁群众8422户31087人。近年来，南江县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于做好易地扶贫搬迁后续扶持的重要指示精神，贯彻落实中央和省市委决策部署，按照“搬得出是前提、稳得住是关键、过得好是目的”的基本要求，分类推动、精准施策，坚持一手抓就业、一手抓治理，探索“一强三联”模式，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富，切实提升搬迁群众获得感、幸福感、安全感。

　　一、党建强引领，共绘协同并进“同心圆”。一是组织全覆盖提效。坚持便于管理服务、利于发展自治的原则，构建“聚居点党支部+庭院党小组+党员中心户”的治理体系，建立聚居点党组织103个，划分网格党小组168个，建立党员示范岗、党员责任区、先锋服务站423个，实现党组织“有效覆盖”。高家河村赵家大院聚居点党支部书记岳亮说到：“邻里之间难免会产生各种各样的矛盾纠纷，我们构建了联合党支部，通过各类学习充电，老党员、党员中心户的协调解决矛盾的能力更强了，基本实现了将矛盾化解在聚居点的目标”。二是上下齐推动聚力。深入推进“四联工程”，县级部门联系有聚居点的村、机关事业单位党员干部组队联系聚居点、村两委干部联系网格，优秀农民工党员联系群众，每月开展集中服务、解决问题，累计服务聚居点群众1.5万余次。南江县仁和镇仁同坪村聚居点居民何祥桂说到：“我才刚搬迁过来的时候，人生地不熟，办事也不方便，自从我们这个聚居点有了党员结对，在家门口就能找到组织”。三是运行制度化提质。县级层面制定《关于进一步加大易地扶贫搬迁后续扶持力度的实施意见》等制度，从资金、权益、民生三个方面确保搬迁群众“稳得住”；村级层面修订执行《新村聚居点管理办法》等规定，全面推行农商信息会、红白理事会、居民说事会等制度，为聚居点后续治理提供制度保障。公山镇金碑村聚居点依托外出创业成功人士、致富带头人，组建农商信息会，在疫情防控期间，通过农超对接、电商平台等途径帮助聚居点群众销售农产品，销售额超过6万元。

　　二、联盟拓富路，打出持续增收“组合拳”。一是坚持“搬迁+产业”。推行“点园共建、产居相融”发展模式，探索出“借羊还羊”、政银企农户“四方合作”等多种联农带农发展模式，4516户搬迁农户通过业主带动，实现年人均增收2670元；建设的4条乡村旅游线路涵盖易地搬迁安置点84个，带动1979户搬迁农户从事旅游服务业。公山镇卫星村围绕聚居点发展金银花产业，并积极创建国家现代农业产业园，实现了产业发展和搬迁群众就业双赢。二是坚持“搬迁+就业”。实施“五清行动”，针对有技能培训需求的搬迁群众，与县就业局、巴中村政学院联办专业技能培训，实现创业就业200余名；依托东西部协作、农商信息会实现劳务就业9000余人；对大龄贫困劳动力、残疾家庭劳动力和有重病患者家庭劳动力，优先安公益性岗位，实现公岗就业940人。三是坚持“搬迁+企业”。创新贫困村“三个1/3”分红模式和普通村“四六”分红模式，5668户搬迁户通过入股村集体资产管理公司，年人均分红300元。同时鼓励搬迁群众通过出租土地、参与经营、务工等方式，获得租金、股金、劳务收入，7680名易迁群众成为股民和产业工人。元潭镇康家岭村引进花能解语农旅开发公司，大力种植玫瑰和芍药，优先吸纳搬迁群众到公司务工，既解决了公司劳动力短缺的问题，又解决了搬迁群众就业问题。

　　三、联合抓治理，凝聚创新发展“向心力”。一是开展环境卫生整治行动。制定《聚居点环境卫生质量标准》，与搬迁群众签订目标责任书，落实“三包”责任制，1500余户实现垃圾分类，1200余户完成厕所改造和污水集中处理；同步设置聚居点“环境卫生保护岗”，常态化开展聚居点环境卫生维护。二是开展公共秩序维护行动。依托“雪亮工程”，在聚居点安装监控摄像头，分别接入村活动室，并推送到用户手机，构建村、户共管格局；全面推行“四议四调四评”工作法，组建人民调解室，让矛盾纠纷化解在基层。南江县下两镇江口村聚居点创新成立建言中心，成功化解老难信访案件5件、邻里纠纷12件。三是开展道德素养提升行动。创新“道德积分+诚信档案”评比机制，建立一户一册道德和诚信档案，实行“一季度一评议、半年一公示一表彰”，将诚信、失信情况进行红黑榜登记管理，让有德者受到表彰奖励，失信者受到村规民约惩戒。目前，累计评选表彰聚居点“道德之星”5000余名、“清洁卫生家庭”2000余户。红光镇柏山村聚居点杜伟连续一年诚信积分排名靠前，村党组织便将其儿子优先纳入积极份子进行重点培养。

　　四、联手促融合，建设和谐邻里“一家亲”。一是配套设施实现服务融合。全面补齐聚居点水、电、路、讯等基础设施，建设幸福院83栋676套、卫生室65个、社会工作站12个、幼儿园13个、小商超49个，组建“红色便民代办队+跑团”312支、落实代办人员1700多名，着力打造“15分钟服务圈”。桥亭镇九龙山聚居点增设金融网点、开通至县城公交，极大的方便了居民日常生活。二是联户四促实现利益融合。以每十户为单位建立联户组，联户长年初结合联户组实际，围绕“产业联户促增收、乡风联户促文明、秩序联户促和谐、环境联户促宜居”内容确定任务并公开承诺，每季度组织联户长、业主委员会对聚居点农户形象和联户长开展评比，对排名前5的农户授予流动红旗，并按照规定优先给予相关政策支持。公山镇卫星村窑包梁聚居点岳从兵家中环境差，通过“反向激励”将他推选为联户长，几个月下来，他家的环境发生、生活习惯都发生了很大改变。三是文化浸润实现情感融合。按照在聚居点开设一个村史馆、成立一支文艺队、举办一次团体宴“三个一”方法，在28个聚居点建立村史馆，36个聚居点文艺队开展“迎新春”“庆七一”等文艺展演29场次，开办“幸福邻里情”团圆宴活动12次，为聚居群众搭建了相互交流的平台。仁和镇仁同坪村聚居点举行庆祝中国共产党成立100周年文艺汇演，加快了搬迁群众与当地群众的有效融合。

原文链接：http://nynct.sc.gov.cn/nynct/c100626/2024/8/23/7a11ddb75072461fb8cc247e5632ffb0.shtml
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